CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 107 / 2011

Dosar nr. 89 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională 

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.17 din 28.01.2011,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

I. La proiectul de ordonanţă de urgenţă

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, în sensul revizuirii pensiilor recalculate potrivit art.1 lit.a) şi b) din Legea nr.119/2010 conform salariului mediu brut pe economie.

În cadrul acestor măsuri, obligaţia identificării şi transmiterii actelor necesare revine instituţiilor din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională până la data de 31 octombrie 2011. De asemenea, se prevede că pentru pensiile pentru care nu au putut fi identificate veniturile lunare realizate, se va utiliza cuantumul soldei de grad şi al soldei de funcţie minime corespunzătoare gradului militar deţinut.

2. La art.1 alin.(1), semnalăm faptul că textul se referă la art.1 din Legea nr.119/2010 care are în vedere toate categoriile de pensii de serviciu. Având în vedere că titlul ordonanţei de urgenţă cât şi toate reglementările din cuprinsul actului normativ se referă la pensiile beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, este necesar ca norma de trimitere să se refere la art.1 lit.a) şi b) din Legea nr.119/2010. În acest sens, precizăm că şi art.1 din Anexa nr.3 se referă la art.1 lit.a) şi b) din Legea nr.119/2010.

La alin.(4), sintagma „dar nu mai puţin de salariul mediu brut/net pe economie” este de natură a crea dificultăţi în aplicare, deoarece cele două valori sunt diferite, ceea ce ar presupune calculul a două pensii pentru fiecare persoană, una având în vedere salariul mediu brut şi alta salariul net pe economie.

Totodată, întrucât la art.9 se prevede apartenenţa anexelor nr.1-3 la prezentul proiect, este necesară eliminarea sintagmei „la prezenta ordonanţă de urgenţă”.

Reiterăm observaţia pentru alin.(5), precum şi pentru art.3 şi art.7 alin.(1).

3. La art.7 alin.(1), apreciem că norma nu este corelată cu dispoziţiile art.5 şi 6 la care se face trimitere.

Astfel, în condiţiile în care prin dispoziţiile art.5 şi 6 se menţin în plată anumite cuantumuri până la data emiterii deciziei de revizuire, nu rezultă care anume ar fi obiectul regularizării prin stabilirea sumelor de plată sau de recuperat.

În acest caz ar rezulta că decizia de revizuire are caracter retroactiv. Sugerăm reanalizarea şi reformularea normei.

Totodată, este necesară introducerea unei norme care să stabilească de când se cuvin drepturile de pensii revizuite similar cu dispoziţiile de la art.2 în condiţiile în care stabilirea pensiei revizuite se face prin decizie emisă de casele de pensii sectoriale potrivit art.21 alin.(1) din anexa nr.3.

II. La Metodologia prezentată în anexa nr.3

1. La art.3 alin.(1) lit.h), este necesară redarea titlului Decretului Lege nr.118/1990, respectiv „Decretului-Lege nr.118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri”. Precizăm, totodată, că ulterior republicării din anul 2009, acest act normativ nu a mai suferit intervenţii legislative, astfel încât este necesară eliminarea sintagmei „cu modificările ulterioare” scrisă după cuvântul „republicat”;

2. La art.5 alin.(4), deoarece art.11 din Legea nr.80/1995, cu modificările şi completările ulterioare este structurat în trei alineate, este necesară înlocuirea sintagmei „prevederile art.11 teza a III-a din Legea nr.80/1995...” cu sintagma „prevederile art.11 alin.3 din Legea nr.80/1995...”. Menţionăm că alineatele articolelor Legii nr.80/1995 nu sunt numerotate.

3. La art.8 alin.(2) lit.b), precizăm că Ordonanţa Guvernului nr.64/2001, după aprobarea prin Legea nr.769/2001, a suferit şi  intervenţii legislative de natura completării, astfel încât este necesară înlocuirea sintagmei „cu modificările ulterioare”, scrisă după numărul legii de aprobare, cu sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

4. La art.22 alin.(2), întrucât Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice a suferit, ulterior adoptării, intervenţii legislative de natura modificării şi completării, se va insera după titlul acesteia sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.107/28.01.2011